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煙臺市發布建筑產業現代化“十三五”發展規劃,多舉措推動裝配式建筑發展
時間 : 2017-06-09 09:14:00  點擊量:0
煙臺市建筑產業現代化“十三五”發展規劃

 

前言

 

建筑產業現代化是以綠色發展為理念,以住宅建設為重點,以新型建筑工業化為核心,廣泛運用信息技術和現代化管理模式,將房屋建造的全過程聯結為完整的一體化產業鏈,實現傳統生產方式向現代工業化生產方式轉變,從而全面提高建筑工程的效率、效益和質量。推動建筑產業現代化不僅是房屋建設自身的轉型升級要求,也是推動我國建筑業轉型升級、實現國家新型城鎮化發展、節能減排戰略的重要舉措。

 

為加快推進煙臺市建筑產業現代化發展,促進建筑產業轉型升級,根據國家有關政策要求和《中共山東省委、山東省人民政府關于推進新型城鎮化發展的意見》、《山東省人民政府關于大力推進綠色建筑行動的實施意見》、《山東省人民政府辦公廳關于加快推進建筑產業現代化發展的指導意見》、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發[2016]71號文件大力發展裝配式建筑的實施意見》、《煙臺市人民政府辦公室關于加快推進建筑產業現代化的實施意見》等文件精神,結合煙臺市經濟社會和建筑行業發展實際情況制定本規劃。

 

一、發展現狀

 

煙臺市作為山東省建筑產業現代化試點城市,是較早啟動建筑產業現代化工作的城市,自2004年以來,根據中央和省有關要求,積極推行住宅性能認定、康居示范工程創建、可再生能源建筑應用、住宅精裝修試點以及產業化基地建設等工作。目前,煙臺市共創建國家“廣廈獎”住宅項目2個、A級以上住宅性能認定項目22個、國家康居示范工程3個;創建國家和省級節能示范工程30個、省級綠色建筑示范項目14個;國家住宅產業化基地1個;山東省建筑產業化示范基地5個;山東省裝配式建筑示范項目3個。

 

(一)可再生能源建筑應用情況

 

以煙臺良好的日照條件為切入點,全面推廣太陽能成套技術利用。2007年,煙臺市政府出臺《關于在住宅建設中推廣使用太陽能熱水器及成套技術的意見》,這是山東省乃至全國第一個關于全面推廣使用太陽能技術的政府文件。2010年以來,在總結以往推廣經驗的基礎上,擴大了太陽能成套技術建筑應用范圍。目前,全市新建12層以下建筑全部實現太陽能熱水器與建筑一體化設計施工,12層以上高層建筑應用比例達到50%以上。在此基礎上,煙臺又積極推廣海水能、地熱能等可再生能源建筑應用。2010年,煙臺成功創建國家可再生能源建筑應用示范市。煙臺市是全國僅有的兩個實現國家級可再生能源建筑應用示范全域覆蓋的地級市之一,也是覆蓋面積最大的示范區。

 

(二)新材料和新能源產業發展情況

 

立足煙臺基礎和優勢,強化政策扶持,積極培育發展新型墻材、地源熱泵等新材料、新能源產業,提供了堅實的產業基礎和技術支撐。新材料技術方面,鼓勵和引導煙臺萬華集團依托MDI生產技術,大力發展新型建筑材料和保溫體系產品,研發的聚氨酯復合建材和秸稈生態板材達到全國一流水平,獲批國家住宅產業化基地。同時,積極引導、扶持部品生產企業進行新型建筑產業部品研發和生產,為建筑產業化發展提供了部品保障。新能源裝備方面,逐步培育形成了以山東富爾達、頓漢布什、藍德空調等10多家企業為龍頭的產業集群,成為全國重要的地源熱泵生產基地,有力推動了建筑應用工作。

 

(三)建筑產業現代化企業發展情況

 

2016年,煙臺引進建筑產業現代化龍頭企業之一—杭蕭鋼構,創建了煙臺市“鋼結構裝配式建筑產業基地”;煙臺臨港工業區與北京康居認證中心、北京寰能天宇科技發展有限公司簽約成立“建筑產業現代化示范園區”。煙臺市還積極培育本地企業,培育了煙建、萬華、卓達、萬眾、永泰5個省試點基地,紅旗置業、巨翔建筑等9個裝配式構件生產企業。煙建集團作為煙臺市建筑行業龍頭企業,已經研制生產預制樓梯、預制混凝土槽板、復合保溫外墻板及裝飾板等產品。萬華集團研發的集成房屋、模塊式房屋等新型建筑體系,已經通過住建部相關體系認證,并遠銷澳大利亞、安哥拉等地。紅旗置業已經開始生產預制混凝土樓梯并投入運用,下步將研制生產外墻保溫混凝土承重墻板、內墻承重墻板、疊合樓板等裝配式構件。

 

(四)建筑產業現代化項目建設情況

 

萬科作為作為國內建筑工業化的先行者,在煙臺萬科城、萬科御龍山等項目率先進行了裝配式試點,應用預制樓梯、內墻板、裝飾件、景觀部件等建筑產業現代化部品。2016年,煙臺市上車門舊村改造、藍色金谷(南區)科研辦公樓A、B幢、祥隆陳家3個項目獲批山東省裝配式建筑。

 

(五)科研發展和制度建設現狀煙臺市建筑設計研究院目前已開展BIM技術的應用研究

 

將建筑模型采用信息化技術體現出來,將設計的預制樓梯、預制梁、預制柱等形成三維立體模型,下步計劃實現預制混凝土構件的成品制作、現場吊裝。煙臺市職業學院已經增設建筑產業現代化專業方向。煙臺市先后制定出臺了房地產開發項目建設條件意見書、住宅產業化示范工程創建全程輔導和專項審查等一系列政策文件和推進舉措,逐步完善了住宅產業化及可再生能源推廣應用的領導機構、專項規劃、實施方案以及工作計劃,為建筑產業現代化發展規范了政策體系,夯實了工作基礎。

 

二、面臨機遇

 

(一)“生態文明戰略”的提出

 

生態文明已成為全球性議題。加快我國生態文明建設,必須要有國際眼光,從戰略的高度推進中國和世界環境與發展事業。中國政府高度重視生態文明建設,將保護環境、節約資源作為基本國策,努力在發展中破解經濟與環境之間的矛盾。中共十八大以來,習近平主席明確提出“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”,將生態文明建設推向新的高度。目前,我國建筑能耗約占社會總能耗的1/3,建筑產業造成的污染約占全部污染的1/6,對當前的生態文明建設帶來了巨大的壓力。生態文明建設對建設行業提出了更高的要求,必然要求建設工程領域減少能源消耗和材料浪費,大幅提高勞動效率和資源產出率,降低施工過程的噪聲和揚塵污染。大力發展建筑產業現代化是實現建設領域節能減排的一項重要措施。

 

(二)城鎮化進程不斷加快

 

中國城鎮化還處于加速發展階段,城鎮化進程的推進將繼續推動房地產行業的發展。2009年煙臺城鎮化水平為53%,2015年城鎮化水平為60.4%?!稛熍_市城市總體規劃(2011-2020年)》中提出“至2020年城鎮化水平達到70%”。在城鎮化發展過程中,對城市基礎設施、房地產等開發建設力度持續加大,預制構配件及相關部品產品需求巨大。推進新型城鎮化迫切要求建設行業盡快培育新型行業,合理布局產業集群,實現農民工向產業工人轉變,大幅提高勞動生產率,有效促進城鎮化健康發展。

 

(三)產業基礎基本形成

 

環渤海地區位于東北亞經濟圈的中心地帶,是中國最大的工業密集區,有資源和市場的比較優勢,以京津冀為中心,以遼東半島和山東半島為兩翼的環渤海經濟區是我國經濟的未來增長點。煙臺市地處山東半島中部,東連威海,西接濰坊,西南與青島毗鄰,北瀕渤海、黃海,與遼東半島對峙,并與大連隔海相望。具有地理位置優越,資源豐富,交通便捷等優勢。煙臺市積極培育發展太陽能、地源熱泵、新型墻材等新能源、新材料產業,推動綠色建筑跨越式發展,為煙臺市建筑產業現代化奠定了堅實的產業基礎和技術支撐。

 

(四)符合城市發展方向

 

煙臺市憑借優越的生態環境和良好的城市宜居品質,連續四屆榮獲全國文明城市,并獲聯合國人居獎、中國人居環境獎、中國最佳休閑城市、中國優秀旅游城市等榮譽。 2011年,國務院批準《煙臺市城市總體規劃(2011-2020年)》,確定城市發展目標為大力推進全市經濟持續快速增長和社會全面進步,把煙臺市建設成為資源節約、環境友好、經濟繁榮、社會和諧的港口城市和富有歷史、人文、山海特色的濱海旅游城市。城市空間結構為以芝罘濱海地帶為中心,拓展東西兩翼,貫通南北山海,形成“山聳城中,城隨山轉,海圍城繞,城島相映,融山、城、海、島于一體”的城市格局。以天然河流、山體和永久性綠帶分隔,形成芝罘、萊山、開發區、福山、牟平、八角等六大組團,構成多組團、多核心的濱海帶狀組團城市結構。綠色、環保建筑,建筑標準化程度高的預制裝配式建筑有利于促進城市發展目標的達成。

 

三、總體要求

 

(一)指導思想

 

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央城鎮化工作會議精神,落實國家生態文明建設戰略部署,促進資源節約型、環境友好型社會建設。全面貫徹綠色、循環、低碳發展理念,加快轉變建筑產業發展方式。依靠科技進步和技術創新,以新型建筑工業化為核心,以住宅產業化為切入點,推廣“綠色低碳”的工業化建造模式,升級再造建筑產業鏈,培育現代建筑產業集群,全面提高建筑品質,改善人居環境,實現房地產業和建筑業轉型升級,推進建筑產業現代化和經濟社會持續健康發展。

 

(二)基本原則

 

1、政府引導、市場主導

 

加強政府的規劃引導、政策導向等社會管理和公共服務職能,加強市場拉動,統籌推進建筑產業化發展,為相關企業創造良好的發展環境;大力引進國內外優勢企業、高端技術和產品,充分發揮市場資源配置的決定性作用,注重建筑市場培育、配置、調節與整合,形成建筑現代化產業鏈,實現互相促進、共同發展的態勢。

 

2、技創新、產業升級

 

大力推進建筑業技術創新、管理創新,加大科研投入,在保證建筑安全的基礎上,加快科技成果的轉化和應用,促進產業優化升級,提高建筑的質量和性能;推進建筑業轉型升級。推進房地產開發經營業、勘察設計業、施工業、裝修業等企業轉型升級,轉變發展理念,由傳統的單一經營向上下游產業進行合作延伸,通力合作,形成完整的建筑產業現代化產業鏈。

 

3、統籌規劃、分步實施統一部署建筑產業現代化推進工作,制定合理的計劃,分步實施,協調各區發展重點;優化產業布局,依托產業基礎,發展各具特色的產業集群,形成專業化分工協作、上下配套的產業鏈條。

 

4、試點先行、以點帶面根據煙臺市的實際情況,制訂專項規劃和有效措施,抓好試點項目建設工作;按照發展規劃及實際情況安排實施進度,通過“產、學、研”一體的發展模式,支持優勢企業做強做大,提高建筑產業現代化發展水平。

 

(三)發展目標

 

1、總體目標:至規劃期末,有序推進建筑產業現代化建設項目;推進建筑設計標準化、產品工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化的建造模式;建成一批建筑產業現代化龍頭企業、生產基地以及建筑產業現代化示范園區;初步建立起符合建筑產業現代化發展方向的技術體系、標準化體系和部品產品體系,切實將煙臺市打造成山東省建筑產業現代化示范城市的典范。

 

2、具體目標:

 

(1)有序推進建筑產業現代化建設項目2016年至2017年為建筑產業現代化試點示范期。主要以保障性住房和政府投資項目為主,鼓勵房地產開發企業按照建筑產業現代化要求進行設計和建造試點示范項目。2017年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達到10%。2017年新建高層住宅實行全裝修。新建1個BIM技術中心,試點(示范)項目采用建筑信息模型(BIM)等信息化技術進行設計建造。 2018年至2020年為建筑產業現代化全面推廣應用期。全面推行建筑產業現代化施工方式,到2020年,裝配式建筑占新建建筑比例達到25%以上。2020年新建高層、小高層住宅實行全裝修。新建1個BIM技術中心,全市大中型公共建筑全部采用BIM技術進行設計建造。。

 

(2)進一步加強建筑產業現代化基地建設按照“布局合理、各具特色、供給方便、輻射周邊”的原則規劃和建設建筑產業現代化園區。積極培育建筑產業化相關的設計、生產、施工類企業,完善設計、生產、施工一體化的產業鏈。試點示范期間,部品生產能力達到每年不低于100萬平方米;推廣應用期間,建筑產業現代化園區的建設基本滿足全市建筑產業現代化項目的市場需求。至規劃期末,在市區建立“一園五區”,力爭實現國家、省、市三級共建。通過招商引資和政策配套吸引國內外優秀企業入駐園區,構建產業化總部基地管理模式,確保產業化技術推廣。充分發揮園區資源及研發優勢,通過延伸拓展產業鏈條,建成輻射全市乃至更大范圍的建筑產業化技術研發中心、部品生產基地以及產業發展高地。

 

(3)初步建立建筑產業現代化體系推進建筑設計標準化、產品工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化的建造方式。至規劃期末,初步建立符合建筑產業現代化發展方向的技術體系、建筑產業標準化體系、建筑部品體系。

 

四、基地布局

 

(一)需求牽引

 

以需求為導向,根據規劃期內市區新建建筑的需求量,考慮試點示范期和全面推廣應用期的產能輻射,合理規劃基地的建設規模,提供多類型的建筑產業現代化構件與部品。滿足基本需求的同時,合理安排產能,避免過剩。統籌處理好近期與遠期、需求與供給、基地建設與設施配套、規劃剛性與彈性的關系,體現規劃的科學性和可操作性。

 

(二)因地制宜

 

根據各區建筑產業現代化發展現狀和已有生產基地等基本情況因地制宜地布局產業化基地。盡量選址在交通便利、配套完善的區域?;夭键c需兼顧具備輻射煙威地區甚至更廣范圍的條件。

 

(三)科學布局

 

1、市場需求測算

 

住房建設為城市房屋建設的主體,建筑產業現代化試點、示范以住宅為重點。通過對規劃期內人口規模預測和住房建設量的預測,結合相關部門提供的資料,2016年煙臺市區房地產新開工面積460.7萬平方米。

 

2、基地空間布局

 

考慮未來建筑產業現代化市場需求、發展潛力及煙臺市區現狀,圍繞建筑產業現代化全產業鏈,打造三個類型的基地:設計研發基地;建筑產業現代化生產基地和人才培養基地。

 

(1)設計研發基地鼓勵科研單位、設計單位、生產企業、開發企業組成產業聯盟。研究制定推進建筑產業化基地建設優惠政策,支持協助煙臺市的設計院所積極引入國內外高端研發、設計人才,壯大煙臺市在建筑產業現代化領域的技術創新能力。充分發揮煙臺科研院所在科技研發領域的政策優勢,吸納國內外優秀企業進駐園區,逐步培育形成煙臺市建筑產業現代化領域的設計、研發基地,為煙臺市建筑產業現代化的跨越式發展奠定技術基礎。

 

(2)建筑產業現代化生產基地至規劃期末,市區規劃建設“一園五區”:一園即煙臺臨港工業園;五區指萬華國家級住宅產業現代化園區、黃務區片建筑產業聚集園區、高新區、牟平金山港兩個省級綠色生態示范區主要打造綠色建筑園區、煙建集團主要打造建筑產業現代化工業園。煙臺臨港工業園,2016年已與住建部科技與產業化發展中心、科技部寰能天宇科技發展有限公司簽訂合同,規劃打造1個園區—綠色建材產業園區和國家級示范區生產力促進中心。萬華集團作為聚氨酯行業世界領軍企業和國家級住宅產業化基地,自主研發集成房屋、模塊式房屋等新型建筑體系,打造國家級住宅產業現代化園區。黃務區片主要是打造一個建筑產業聚集園區,主要涵蓋建筑設計創意、建筑材料研發、建筑產業配套服務三大業態。高新區省級綠色生態示范區,主要是打造綠色建筑園區,同時積極引進建筑工業化基地及項目。煙建建筑產業現代化工業園,主要生產預制樓梯、預制混凝土槽板、復合保溫外墻板及裝飾板、預制混凝土疊合樓板、內墻板等產品。牟平金山港省級綠色生態示范區,主要是打造綠色建筑園區,同時積極引進建筑工業化基地及項目。

 

(3)人才培養基地。支持煙臺市大專院校聯合省內外著名高校及相關科研機構,增設建筑產業現代化相關專業和課程。各區應充分利用已有職業教育資源,加快建筑產業現代化人才培養。計劃在芝罘區、高新區和開發區分別建設1個建筑產業現代化培訓學

 

五、發展重點

 

(一)推廣建筑產業現代化技術體系

 

研究推廣裝配式混凝土結構、鋼結構等結構體系,內裝技術體系、模塊化集成房屋技術體系、信息化技術體系、檢測技術體系和新型建筑材料,并應用于示范工程。重點研究推廣預制框架柱(梁)、疊合樓板、內外墻板、樓梯、陽臺等裝配整體式混凝土構配件及與之相配套的施工連接技術、生產施工設備及機具,逐步形成適合煙臺市的建筑產業現代化技術體系。

 

1、建筑與結構技術加強新型住宅建筑結構的開發研究,建立技術先進、適合建筑產業化的建筑結構體系,如裝配式混凝土結構、鋼結構等結構體系。鼓勵以企業為主體的技術研發,充分發揮煙臺市科研院所、高等院校的作用,積極推廣裝配式混凝土結構、鋼結構等結構體系,對結構性能、連接構造等關鍵技術進行研究。

 

2、新型建筑材料技術充分發揮萬華集團等企業的帶頭作用,要加大對科研開發的投入力度,不斷提高新型建筑材料的科技含量,加大新型建筑材料技術的研究和應用推廣力度。主要包括新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料等。建材主管部門以及建筑業主管部門間要不斷加強合作,制定并落實新型建筑材料納入到建筑應用的規程以及管理辦法中。

 

3、建筑產業化成套技術推廣應用建筑產業化成套技術,包括外墻保溫成套技術、屋面成套技術、非承重內隔墻成套技術、太陽能利用成套技術、建筑遮陽成套技術、水資源利用成套技術、生活垃圾生化處理成套技術、采暖與新風系統成套技術、智能化管理成套技術等。按照人性化、個性化、系列化、標準化、集成化設計,提高產業化生產與安裝水平。

 

4、推進一體化裝修推行建筑產業現代化項目施行一次性裝修到位,土建和裝修設計施工一體化,促進個性化裝修和產業化裝修相統一。強化全裝修住宅建設過程的質量監管,研究推進內裝與主體結構分離體系,鼓勵采用整體化定型設計的廚房和衛浴間,提高住宅的可改造性和耐久性。

 

(二)建立建筑產業現代化標準體系

 

從項目設計、部品部件生產、裝配式施工、裝修一體化、竣工驗收、使用維護和評價認證的全過程,在現行工程建設標準體系、試驗和試點工程的基礎上,廣泛吸收國內外已有成果,研究建立適應煙臺市的產業化標準體系和相應的標準實施機制。加快制訂相關標準、規范和圖集,建立產業化技術、產品和部品部件的檢驗、檢測、評價認證等質量保障體系,包括設計、部品生產、運輸、施工和驗收標準,為推進建筑產業現代化提供全面的技術支撐。

 

(三)完善建筑產業現代化配套制度

 

1、建立評價認證制度建立健全建筑產業現代化評價制度,根據國家標準《工業化建筑評價標準》和《綠色建筑評價標準》,并結合煙臺市實際,對建設產業現代化項目進行評定認證。在部品構件認定方面,要在組織分級認證的基礎上定期發布優良、合格和強制淘汰的部品目錄,建成完備的建筑部品性能認證體系。制訂適應建筑產業現代化施工特點的工程安裝及質量驗收標準,完善建筑部品構件質量檢測制度與標準體系,試行構件生產駐廠監理,強化構件部品企業內部質量追溯機制,加強施工現場構件部品進場檢測的監督抽查,嚴控建設工程質量驗收環節。

 

2、建立全壽命周期行政監管服務體系建立完善的建筑工業化行政監管服務體系,在土地出讓、設計、施工、驗收、拆除等各階段明確管理制度與措施。在土地出讓階段針對財政投資、戶型標準化程度高的房建項目要在土地出讓合同中明確全部采用建筑產業現代化方式建造;在設計階段關注方案和施工圖審查和報建,利用第三方審圖單位及政府建設主管部門進行技術審查;在施工裝配階段以施工監理單位為主導,市、區級建設工程質量安全監督機構進行定期巡查監督;在竣工驗收階段嚴格審查工程設計文件、裝配施工過程記錄等驗收材料并現場查驗核實。建立健全煙臺市市建筑部品生產企業的信用評級審查制度、部品目錄清單。完善建筑產業現代化工程質量監管體系,明確對工業化建筑部品生產的質量監管方式和裝配施工現場的安全管理要求,強化企業的質量安全主體責任。研究完善建筑規劃設計、施工圖紙審查、建筑工業化部品、施工許可、質安監督檢測、項目竣工驗收等環節的管理程序,明確土地出讓、設計、施工、驗收、拆除等各階段管理制度與措施。

 

(四)推進建筑產業現代化試點項目

 

鼓勵具備裝配式建筑技術應用條件的保障性安居工程和政府投資項目優先采用裝配式建筑技術。以點帶面,多措并舉,充分發揮試點項目的推廣、應用、示范作用。鼓勵商品住宅進行產業現代化試點,通過試點示范工程,引導開發企業在設計理念、技術集成、建設方式和管理模式等方面實現根本性轉變。鼓勵推廣應用裝配式建筑技術,對新建公共建筑優先采用裝配式技術體系。對主動申請采用產業現代化方式建設的開發項目,研究制定配套資金免于質押,給予城市基礎設施配套費減免政策支持和新型墻體材料專項資金支持等相關扶持政策。

 

1、保障性安居工程示范具備裝配式建筑技術應用條件的保障性安居工程的住宅工程,先行采用裝配式建筑技術。力爭2017年煙臺市新建保障性安居工程中預制裝配式住宅試點項目年度建筑面積達到20萬平方米。

 

2、政府投資項目和大型房地產開發項目示范切實發揮政府投資工程的引導示范作用,以點帶面,逐步鋪開。芝罘區大廟區片和白石區片等具備裝配式建筑技術應用條件的政府投資項目及萬科等大型房地產開發項目,優先推廣裝配式建筑技術。


(五)加快建筑產業現代化基地建設

 

鼓勵科研單位、設計單位、生產企業、開發企業組成產業聯盟。研究制定推進建筑產業化基地建設優惠政策,以試點和示范工程為基礎,以大型企業為龍頭,支持集設計、生產、施工于一體建筑產業化基地和結構及部品部件等建筑產業化集聚示范園區建設。引進國內外建筑產業現代化領域龍頭企業和科研機構入駐,培育形成高效、節能、環保型建筑產業集群,實現建筑產業配套服務集約化,將煙臺打造成為產業化技術研發中心、部品生產以及產業發展基地,促進建材工業轉型升級,提升建筑產業現代化水平。

 

1、規劃建設建筑產業現代化示范園區至規劃期末,市區規劃建設“一園五區”:一園即煙臺臨港工業園;五區指萬華國家級住宅產業現代化園區、黃務區片建筑產業聚集園區、高新區、牟平金山港兩個省級綠色生態示范區、煙建集團建筑產業現代化工業園。

 

2、培育建筑部品部件生產能力以內外墻板、疊合樓板、樓梯、住宅整體廚衛成套設備、制冷制熱通風成套設備、生態環境保障與智能化技術部品及混凝土、鋼結構部件等建筑產業鏈部品為重點,提高建筑部品部件生產能力,提高市場占有率。優先發展疊合樓板、預制復合墻板、樓梯、陽臺板、空調板等標準化程度較高的構件和成熟的部品體系,逐步發展廚衛等專用部品構件及承重結構件。壯大煙臺已有的建筑部品部件生產企業,如煙建集團、萬華集團和紅旗置業,并且吸引實力雄厚的產業化集團或建筑部品部件生產企業在煙臺落戶,以大型企業為龍頭,培育一批符合建筑產業現代化要求的產業關聯度高、帶動能力強的建筑部品部件生產企業。

 

3、促進建材工業轉型升級鼓勵傳統建材企業向產業化部品生產企業轉型,支持建材產業集中的區域建設產業化園區,以建材產品的綠色化、制品化、部品化、標準化、集成化為重點,發展新型綠色材料,推動建材產業化發展。同時,積極開展綠色建材應用示范。

 

(六)加強建筑產業信息化應用管理

 

加強對信息化管理的應用,設計、生產、施工、運營維護,以BIM技術為牽引,推進建筑產業信息化建設,促進信息化與產業化的深度融合。在項目規劃設計階段,應用推進建筑信息模型(BIM)對項目規劃方案進行模擬分析,開展多專業間的數據共享和協同工作,實現各專業之間數據信息共享,提高設計質量和效率。圍繞預制構件和建筑部品的生產、運輸、安裝、驗收、維修和維護等環節,建立產業化建筑全過程管理信息系統,實現建筑產品全過程的追蹤管理,完善質量追溯機制。

 

六、規劃保障措施

 

(一)加強組織領導

                                                                                                             

1、成立市建筑產業現代化工作領導小組。由市政府牽頭,由分管副市長為組長,相關部門負責人為成員,負責組織和協調落實推進建筑產業現代化工作,健全工作推進機制,明確部門任務分工,發揮城市規劃、住房改革與發展、住房保障、法規、標準定額處、房地產市場監管、建筑市場監管、工程質量監管、建筑節能與科技、施工圖審查等職能作用,形成合力,有序推進,將建筑產業現代化列入建筑節能事項考核,重點對政策制定、基地建設、項目落地等工作進行考核。

 

2、建立市建筑產業現代化工作聯席會議制度。由市政府分管領導作為召集人,市建設主管部門作為牽頭單位,市直相關部門和各區政府(管委會)為成員單位。聯席會議負責統籌規劃、指導協調推進煙臺市建筑產業現代化工作,研究制定推進政策、建立聯動機制,明確責任主體。聯席會議辦公室設在市建設主管部門,聯席會議各成員單位在各自的職責范圍內負責建筑產業現代化的推進工作。各區政也應該建立聯系會議制度。

 

(二)增強制度保障

 

1、組建市建筑產業現代化專家委員會。在市建設主管部門的指導和監管下,由行業協會牽頭組建市建筑產業現代化專家委員會,同時建立專家庫,承擔標準研究與編制、試點項目評估、新技術和新工藝論證、部品認證、建筑性能認定等建筑產業現代化相關技術指導服務工作。同時負責參與研究和制訂建筑產業化技術政策、發展規劃以及重大科技項目的選題論證,逐步建立結構體系評價、現場裝配與施工評價、部品與整體建筑體系認證制度,制定具體的評價標準、評價認證程序和方法。

 

2、建立健全工程建設管理制度。明確預制裝配化設計取費標準;增補預制裝配結構設計和施工的定額和工程量清單計價規范;制定預制裝配式施工的設計施工一體化專業市場準入或專業分包市場準入標準、預制裝配式施工的工程質量驗收標準。

 

(三)強化政策激勵

 

1、加大財政扶持。市建設主管部門會同市財政部門研究制定煙臺市建筑產業現代化發展財政扶持政策,重點支持企業重大項目、重大技術攻關、示范基地建設、創新平臺和公共服務平臺建設等。具體包括對建筑產業現代化項目給予貸款貼息補助、對建筑產業現代化項目的總承包企業進行補助、對建筑產業現代化基地建設和技術創新有重大貢獻的企業單位給予獎勵、對本市建筑產業集團的建筑裝備技術改造給予資金扶持、對建筑產業現代化技術研究給予資金支持、對符合市高層次人才政策條件的人才提供優惠待遇、對建筑行業產業工人進行培訓等。同時,將建筑裝備納入工業企業技術改造指導目錄,對裝備升級改造予以資金支持。

 

2、提供用地支持。(1)優先支持建筑產業現代化企業基地、平臺用地,對列入市級年度重大項目投資計劃的項目,優先安排年度新增建設用地指標。(2)對以招拍掛方式供地的建設項目,要結合建筑產業現代化目標要求,將預制率、裝配率、成品住房率等指標納入地塊規劃設計要點。(3)采用裝配式建筑技術的開發建設項目,在符合相關政策規定范圍內可分期交納土地出讓金。

 

3、給予容積率獎勵。采用裝配式建筑技術建設的房地產項目辦理規劃審批時,可給予容積率獎勵。

 

4、提前預售許可。經認定的建筑產業現代化項目,施工達到一定進度,可提前辦理商品房預售許可證。

 

5、加強金融服務。對納入建筑產業現代化優質誠信企業名錄的企業,通過組織銀企對接等多種形式向金融機構推介,爭取金融機構支持。大力發展工程質量保險和工程融資擔保,加大信貸支持力度,積極拓寬融資渠道。鼓勵消費者購買產業化商品住宅,公積金貸款首付比例給予優惠。

 

6、落實稅費優惠。經認定的建筑產業現代化項目,工資保證金可優惠繳存。實施裝配式建筑的保障性住房項目,根據國家有關規定,減免新型墻體材料專項基金。開發企業支付經認定符合建筑產業現代化標準的預制構件和建筑裝備,訂貨金額達到項目建安總造價相應比例標準的,提前返還預售監管資金。稅收優惠方面,對國家出臺并適用于建筑產業現代化領域的關于鼓勵技術創新、節能環保和資源綜合利用的稅收優惠政策系統梳理、積極宣傳和全面落實。

 

7、加強行業引導。將建筑產業現代化推進情況和成效作為評選評優的重要考核內容。評選優質工程、優秀工程設計和考核文明工地,優先考慮采用建筑產業現代化方式施工的項目。對建筑產業現代化優質誠信企業在資質評定、工程招投標中予以加分。  

 

(四)優化發展環境

 

1、創新審批機制。經認定的建筑產業現代化項目開發報建手續實行并聯式審批及綠色通道辦理。

 

2、確保運輸暢通。市公安和交通運輸管理部門在所轄職能范圍內,對運輸部品、部件運載車輛,在運輸路線和通行時間方面給予便利支持。

 

3、嚴格生產基地建設。申報單位應為在煙臺市注冊的企業和機構,取得土地使用權,符合城市布點規劃,通過發改部門立項、環保部門環評,生產基地建設應履行基本建設程序,按國家標準《綠色工業建筑評價標準》建設。建立健全有效的管理體系和運行機制,通過質量體系認證,具有良好的市場信譽。關鍵技術與成果應符合國家建筑產業現代化的發展方向,并具有國內先進性和較高的系統集成,技術成熟可靠,便于推廣應用。

 

(五)加強宣傳教育

 

1、建立宣傳引導機制。建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制,充分發揮行業協會、大型企業的導向作用,通過示范項目現場交流、舉辦專業論壇等多種形式,提高公眾對推進建筑產業現代化的認識,增強社會認知度。

 

2、推進人才教育培訓。將建筑產業現代化主要技術研究列為科技攻關重點,支持設立協同創新平臺,促進建筑業企業與高等院校、科研機構、職業教育機構合作,培養建筑產業現代化所需的科學技術人才。制定建筑產業現代化高端人才引進計劃,針對高層管理人員和核心技術人員的引進制定優惠政策。依托建筑產業現代化示范項目和基地,積極培養現代建筑產業工人隊伍。加強建筑業勞務企業管理,建立用工與培訓長效機制。

關于進一步推進裝配式建筑工作的通知

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關于印發《裝配式建筑辦理預售許可證標準(試行)》的通知

 

各縣市區住房和(規劃)建設管理局、市房產交易中心:

   

為扶持裝配式建筑發展,制定《裝配式建筑辦理預售許可證標準(試行)》,請認真貫徹落實。

 

煙臺市住房和城鄉建設局

2016年11月3日

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關于印發《煙臺市裝配式建筑認定流程》的通知
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關于成立煙臺市裝配式建筑專家委員會的通知

 

各縣市區住房和城鄉建設局,有關單位:

 

為充分發揮行業專家在裝配式建筑試點中的技術指導作用,經研究,決定成立煙臺市裝配式建筑專家委員會(以下簡稱“專家委員會”)。有關事項通知如下:

 

一、專家委員會名單(19名)

 

周新剛 煙臺大學 教授

于明武 煙臺建筑設計院有限公司總工 高工

彭慶洪 煙臺建筑設計院有限公司 研究員

高宏偉 煙臺萬科房地產公司副總經理 高工

孫國春 煙建集團有限公司總工 高工

梁文波 煙建集團有限公司副總工 高工

汪俊波 煙建集團有限公司副總工 高工

王吉波 山東蓬建建工集團鋼結構公司總經理 高工

王新強 煙臺市勘察設計審查服務中心 高工

蔡雅林 煙臺市勘察設計審查服務中心 高工

鞠洪海 煙臺職業學院建筑系副主任 教授

王雪芹 煙臺職業學院(鋼結構) 副教授

李瑞明 煙臺城鄉建設學校 高級講師

孫盤龍 煙臺城鄉建設學校(鋼結構) 高級講師

劉日波 煙臺巨翔建筑科技公司董事長 高工

王新強 煙臺萬眾建筑科技有限公司總工 高工

房效平 煙臺永泰建筑工程有限責任公司總工 高工

林長興 煙臺中房杭蕭鋼構有限公司總工 高工

梁壽超 煙臺中房杭蕭鋼構有限公司副總 高工

   

二、專家委員會的主要職責

 

1、了解、掌握和研究裝配式建筑相關科技發展動態,及時向管理部門提供信息和工作建議;2、參與研究和制訂裝配式建筑技術政策、發展規劃以及重大科技項目的選題論證;3、承擔裝配式建筑項目、基地等評審工作,包括裝配式建筑項目、基地等的認定、項目規劃設計方案評估、提出相關優惠政策具體建議等,為政府部門審批提供依據;4、承擔裝配式建筑領域重大項目技術引進、技術改造項目的可行性評估,提出評估意見;5、承擔市裝配式建筑領導小組辦公室和相關部門委托的專項工作。

 

 

關于印發《2017年煙臺市綠色建筑與裝配式工作考核要點》的通知

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